筑牢社區“安全島” 助力奪取“雙勝利”

發布時間:2020-04-28 08:16:35  |  來源:光明日報  |  作者:張彪 賀海峰  |  責任編輯:申罡

習近平總書記指出:“抗擊疫情有兩個陣地,一個是醫院救死扶傷陣地,一個是社區防控陣地。堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區?!毙鹿诜窝滓咔榘l生以來,經過全國上下和廣大人民群眾艱苦努力,疫情防控取得階段性重要成效,經濟社會秩序加快恢復。城鄉社區作為疫情防控的最前沿,在其中發揮了至關重要的作用,成為切斷疫情擴散蔓延的堅強堡壘。但也應當看到,當前國內外疫情防控形勢正在發生新的重大變化,外防輸入、內防反彈成為重中之重,給社區工作帶來不小的壓力和挑戰。從長三角地區看,滬蘇浙皖堅決貫徹落實黨中央部署要求,在社區防疫中創造了許多行之有效的經驗做法。梳理總結提煉這些鮮活有效的做法,對于下一步牢牢守住社區關鍵防線,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,具有十分重要的現實意義,也是夯實國家治理體系和治理能力現代化基礎的必然要求。


黨建引領、干部下沉,當好居民主心骨。黨建引領是社區治理的根和魂,應將其貫穿于社區治理始終。疫情防控阻擊戰打響以來,“三省一市”在黨中央集中統一領導下,積極落實“五級書記抓防控”機制,層層傳導壓力,層層落實責任。一方面,防控力量向社區一線下沉。上海市寶安區有470多萬流動人口,防控點多、線長、面廣,形勢復雜嚴峻。寶安區委按照戰時狀態,成立由區委書記任總指揮的疫情防控工作指揮部,工作小組中專設社區小區疫情防控組。為穩固前線、鼓舞士氣,區領導及處級干部全部下沉到124個社區。安徽省宿州市建立領導干部包保小區疫情防控工作制度,要求在當地居住的廳(處)級干部擔任所居住小區包保組組長、副組長,并在媒體上統一公布其職務、居住地和手機號碼,確保群眾想得起、找得到、靠得住。另一方面,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。浙江省臺州市椒江區洪家街道港灣社區,常住人口多達1.4萬,其中約九成都是外來人口。疫情期間,整個社區共有473人接受過隔離,但最終未出現一例疑似或確診病例?!拔沂屈h員我帶頭”,該社區僅有5名工作人員,他們在逐一排查、嚴格管理的同時,盡可能為隔離戶采購各類物品,提供周到服務,贏得了廣大居民的信賴和支持,讓鮮紅的黨旗在疫情防控一線高高飄揚。


聯防聯控、群防群控,織密疫情防火墻。目前長三角社區治理體制機制總體較為完備,街(鎮)、社區、小區通過網格落實責任,筑牢了阻擊疫情的嚴密防線。疫情防控阻擊戰打響后,江蘇第一時間將網格化社會治理機制運用到社區防控一線,組織動員近30萬名專兼職網格員,沉入社區開展精準防控。南京市建鄴區莫愁湖街道探索“鄰里守望、居家觀察”七步工作法,浦口區則由社區干部、民警、衛生防疫、網格員組成“四包一”聯合工作小組實行單元化合成作戰,真正做到全面覆蓋、不留死角、上下聯動、嚴防嚴控。徐州市一些社區運用“大數據+網格化+鐵腳板”,在加強流動人口排查等方面取得明顯成效。安徽省對所有的村組、小區一律實行封閉式管理后,安慶市迎江區創建“小單元作戰”體系,做強“小單元”,在網格長下設置“單元長”2775名,人均管理42名居民,為疫情防控乃至長遠的基層治理夯實體系基礎。


科技支撐、精準服務,實現社區治理智能化?;ヂ摼W、大數據等現代信息手段,在疫情防控中得到廣泛應用。浙江省推出的“五色圖”“健康碼”“精密智控指數”“捉謠記”等,提升了防疫的精準度,有效減輕了社區的工作強度。上海市力推的政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”,在疫情風險監測、數據集成、趨勢研判等方面發揮了重要作用,既為社區防控工作精準賦能,也為社區工作者切實減輕了負擔。靜安區在獨居老人家中安裝智能水表“水管家”,實現每半小時更新數據,24小時守護老人。一旦老人的用水時間、用水量出現異常,數據就被上傳到網格化管理平臺,社區干部會第一時間聯系老人,為他們提供精準化、精細化服務。


人人參與、共建共享,增強社區凝聚力。習近平總書記要求,打造共建共治共享的社會治理格局。社會治理的重心必須落實到社區。社區治理的主體是全體居民。長三角三省一市一些零感染社區,一個突出特點是居民參與度很高,社區、物業和業主互相支持,構筑了全員防疫的“銅墻鐵壁”。例如,上海的居民區治理架構以居民區黨組織為領導核心,居委會為主導,居民為主體,由業委會、物業公司、駐區單位、群眾團體、社會組織、群眾活動團隊等共同參與。黃浦區半淞園路街道耀江居民區,是一個大型商品房居民區,有10個小區、3116戶。實施出入通行證制度需要較多工作人員,沒等居民區黨總支“發話”,幾個小區就先行組建了一支居民志愿者隊伍。金中苑小區的志愿者,30小時內為居民上門核發1000多張通行證,平時還在大門口協助保安登記信息、測量體溫。通過共同參與、團結協作,提高了社區居民向心力和凝聚力。


此次疫情防控是一份生動的教材、一場深刻的社會治理全方位檢測與考核,對城鄉社區治理體系和治理能力提出了更高要求?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強和完善城鄉社區治理的意見》提出,到2020年,基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系。黨的十九屆四中全會強調,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。我們應該以此次疫情防控為新起點,充分發揮社區在疫情防控中的重要作用,進一步筑牢社區“安全島”,不僅使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘,同時努力構建基層社會治理新格局,助力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。


(作者:張彪、賀海峰,均系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?;匮芯繂T)



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